習近平總書記強調，在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，是需要全黨高度重視的一個關系大局的重大問題。這些重要論述，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對三農工作一以貫之的高度重視。宕昌縣是甘肅省最后脫貧的8個縣之一，也是國家鄉村振興重點幫扶縣之一。黨的十八大以來，面對脫貧攻堅的嚴峻形勢和艱巨任務，宕昌縣委、縣政府認真貫徹習近平總書記關于扶貧開發重要論述和對甘肅重要講話、指示精神，深度落實中央和省、市各項決策部署，聚焦“兩不愁三保障”目標，瞄準“五個一批”多點發力，到2020年底，全縣231個貧困村全部出列、13.4萬貧困人口全部脫貧，如期實現整縣脫貧摘帽目標，困擾宕昌人民的絕對貧困問題得到歷史性解決。但是，受自然、經濟、社會等多方面因素的制約，宕昌整體發展水平仍然較低，鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務艱巨繁重。面對新形勢、新任務，去年以來，全縣始終堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有機銜接作為重中之重的政治責任，緊緊圍繞“鞏固、拓展、銜接”這一主線，務實推進各項任務落實落細落到位。

　　健全防返貧動態監測幫扶機制，堅決防止發生規模性返貧

　　對于現階段的宕昌而言，防返貧監測幫扶是鞏固拓展脫貧攻堅成果的頭等大事和首要任務。我們立足縣情實際，嚴格落實“四不摘”政策，精心謀劃，及時部署，積極探索，建立了“12257”防返貧動態監測幫扶機制，即守住一條底線（不發生規模性返貧）、重點監測兩項內容（收支情況、“兩不愁三保障”達標情況）、緊盯三類對象（脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶）、執行五項標準（對收入、飲水、住房、基本醫療、教育5項內容進行監測），采取七種幫扶措施（產業、就業、教育、基本醫療、安全住房、安全飲水、兜底保障等方面因戶制宜、因人施策）。精心組織力量對重點對象每半月一走訪，對所有農戶每月一監測、一月一匯總、一月一研判、一季度一排查，綜合運用線上線下相結合，通過農戶主動申請、干部走訪排查、部門篩查預警、社會監督發現、系統數據分析等方式，切實做到了“六必訪”“六必查”，實現了符合條件的人口“應納盡納”。逐戶制定完善“一戶一策”幫扶計劃，通過采取發展產業、擴大就業、健全社會保障體系、公益崗位、小額貸款、落實“三保障”政策等措施因戶施策給予精準扶持，確保不發生規模性返貧。縣財政籌集98.5萬元，為全縣所有“三類對象”購買了因病因災救助保險，為全縣21.92萬60歲以下農村戶籍人口續保無責任方事故救助保險，“前移”防貧關口，筑牢防貧“保險網”。

　　加快推進各項重點工作，鞏固提升“三保障”成果

　　鞏固提升“三保障”成果是全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果的難點也是重點。我們聚焦義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全等重點工作，定期排查、綜合預判、提前干預，第一時間發現、第一時間解決，實行“動態清零”。在義務教育成果鞏固方面，緊盯開學季等重要時間節點，對義務教育階段適齡人口開展全面核查，嚴格執行控輟保學日報告、周報告制度，對重點對象實行“人盯人”，完善針對性教育教學措施，落實教育資助政策，不斷提升教育成果。基本醫療成果鞏固方面，開展大病救治、慢性病簽約管理、醫保政策宣傳等工作，動員農村低收入人口參加基本醫療保險，全覆蓋推進“一站式服務、一窗口辦理”結算工作，按規定落實基本醫保公平普惠政策、大病保險傾斜政策和醫療救助托底保障政策；縣鄉村三級醫療機構和合格醫生全部持續穩定達標。住房安全成果鞏固方面，建立農村住房安全狀況動態監測制度和農戶住房安全日常巡查機制，發現一戶，改造一戶，守住“危房不住人，住人不危房”底線。飲水安全成果鞏固方面，建立健全農村飲水安全“三個責任體系”（政府主體責任、水行政主管部門行業監管責任、供水單位運行管理責任）和“三項制度”（農村飲水安全工程運行管理機構、運行管理辦法、運行管理經費），制定了宕昌縣農村飲水安全工程應急預案，建管措施進一步靠實。

　　發展壯大鄉村特色產業，全力促進群眾穩定增收

　　產業振興是鄉村振興的“當頭炮”，尤其對宕昌這樣一個傳統農業縣來說，加快推進產業發展顯得尤為迫切和重要。我們以“宕昌模式”為產業振興總抓手，優化產業結構和區域布局，大力發展山地特色農業，注重產業后續長期培育，尊重市場規律和產業發展規律，全面啟動農業優勢特色產業三年倍增行動，完成全縣優勢特色產業三年倍增行動實施總體方案和中藥材等9個分產業方案。圍繞中藥材、食用菌、養蜂、養雞“四大產業”體系建設，建成13.3萬畝中藥材綠色標準化生產基地，促增收、利長遠的特色優勢產業持續得到壯大。農業保險政策實現“應保盡保”。采取“點對點”“一站式”方式，加大有組織勞務輸轉力度，實現了有意愿外出勞動力“應輸盡輸”。引導全縣幫扶車間和縣內各類項目建設單位采取“以工代賑”方式，吸納脫貧勞動力就近就地就業。設立9342名農村公益性崗位，積極參與鄉村環境衛生整治和村級公益事業管理，拓寬了群眾就業渠道。2021年前三季度，全縣農村居民人均可支配收入達到5866.8元，同比增長12.5％，位居全市第一；預計全年可達到8660元，同比增長13％。

　　大力實施鄉村建設行動，全面改善基礎設施條件

　　鄉村建設行動是鄉村振興的重頭戲，必須高起點謀劃、高站位推動、高標準建設。我們緊緊圍繞鄉村建設行動重點任務，落實好財政、金融、土地、人才、基礎設施、公共服務等方面扶持政策，堅持農民主體、政府主導和社會參與相結合，以點帶面、示范帶動，結合官鵝溝5A級景區創建、哈達鋪紅色旅游景區提升，啟動新城子藏族鄉岳藏甫村、城關鎮瓦舍坪村等10個鄉村建設行動示范點建設工作。借鑒兄弟縣區的好做法、好經驗，突出各村特色，遵循群眾意愿，探索建立了宕昌縣鄉村建設示范村“雙4556”建設標準，即基礎設施建設達到道路建設四暢通、農村飲水五達標、公共設施五完善、人居環境六有，產業發展四提升、公共服務五覆蓋、鄉村治理五提升、鄉風文明六好，舉全縣之力，打造鄉村建設的“宕昌樣板”。同時，持續加快農村“廁所革命”，把人居環境整治作為推進鄉村振興的有力抓手，動員全縣上下大規模、常態化開展環境衛生綜合整治，營造生態宜居、村容整潔、環境優美、管理有序的人居環境。

　　持續深化幫扶工作，優化提升協同發展水平

　　專項幫扶、行業幫扶、社會幫扶“三位一體”的大幫扶格局在脫貧攻堅期發揮了不可替代的作用，在新的歷史條件下，需要繼續完善和深化。我們堅持和完善東西部協作、中央單位定點幫扶、社會力量參與幫扶機制，加強優化與青島市市南區、天津大學和中央財經大學的對接，從資金、項目、人才等方面協同整體推動。累計投資8800萬元的青隴集團官鵝溝草藥谷度假村項目已經投入運營。中央財經大學和天津大學繼續將我縣作為學校食堂原材料采購基地，在學校超市設置的宕昌產品銷售專柜增加產品數量，采取“以購代捐”方式在消費幫扶上進一步發力。同時，積極應對“駐村幫扶對象復雜、管理難，各級單位人少、人員調整難，新選派人員多、政策不清工作開展難”的壓力和矛盾，保持“摘帽不摘幫扶”的政治定力，新選派290名優秀干部駐村幫扶，制定印發幫扶工作基本政策，全覆蓋開展專題培訓，推動新形勢下駐村幫扶工作高效開展。