習(xí)近平總書記強調(diào)，要扛穩(wěn)糧食安全這個重任。四川省眉山市仁壽縣深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要指示精神，緊抓糧食安全這個“國之大者”，聚焦糧食生產(chǎn)“種哪里”“誰來種”“怎樣種”等現(xiàn)實難題，錨定農(nóng)田整治建設(shè)、種糧主體培育、農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、群眾創(chuàng)收增收等方向，在“有地種糧、有人種糧、有技種糧、有利種糧”上積極探索，堅定把百萬群眾“飯碗”牢牢掌握在自己手中。
做好“地”文章，夯實種糧基礎(chǔ)
嚴(yán)格耕地保護穩(wěn)存量。盤活存量土地，是“借勢”而非“造勢”，是緩解城市建設(shè)用地與耕地保護矛盾的重要途徑。充分發(fā)動群眾復(fù)耕復(fù)種，組建鄉(xiāng)、村兩級土地專業(yè)合作社，統(tǒng)一收集群眾撂荒耕地，采用以整代租、財政獎補等措施，解決導(dǎo)致土地撂荒的經(jīng)濟效益低、勞動力缺乏等根源問題。
壓實種糧責(zé)任擴增量。堅持“一盤棋”思維，全力推進低效用地騰退工作。落實“三級田長”包保責(zé)任制，嚴(yán)控流轉(zhuǎn)土地資格審查和工程建設(shè)項目用途審核，源頭管控土地“非糧化”。堅持“低效騰退、高效間種、經(jīng)果上山”，探索開發(fā)新耕地，聚焦土地、礦山整治，實施土地整理、“雙掛鉤”、工礦廢棄地復(fù)墾等項目。
優(yōu)化土地整理提質(zhì)量。實施耕地質(zhì)量保護與提升策略，就是實現(xiàn)種糧的可持續(xù)發(fā)展。以“改善耕地、耕作質(zhì)量”為導(dǎo)向，持續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，搭建土地整治定制平臺，推進“旱改水”，采取“社會出資、政府獎補、農(nóng)民減租”方式，針對新型經(jīng)營主體個性化需求進行“定制化”田土整治，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田87.7萬畝，促進生產(chǎn)宜機化、規(guī)模化。
做好“人”文章，激發(fā)種糧動力
龍頭企業(yè)示范種。培育龍頭企業(yè)是發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵，龍頭企業(yè)的興旺背后是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的昌盛。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，招引中糧集團、省供銷糧油公司、棉麻集團等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)模化流轉(zhuǎn)土地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化糧食生產(chǎn)基地，形成“園區(qū)引領(lǐng)、企業(yè)帶動”新模式，種植小麥、大豆等糧油作物4.5萬畝，使龍頭企業(yè)走上自我積累、自我發(fā)展的軌道。
集體聯(lián)合帶動種。糧食規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展壯大，促進了分工分業(yè)和專業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展，其中發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用至關(guān)重要。積極推動黨組織負(fù)責(zé)人按法定程序擔(dān)任村集體經(jīng)濟組織法人，帶頭領(lǐng)辦農(nóng)機、勞務(wù)公司等社會化服務(wù)組織，開展“代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、土地托管”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械高效利用，助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化，解決勞力短缺、高齡農(nóng)民等種糧瓶頸問題。
跨域融合包片種。土地分散容易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本高、收益低，成為亟需破解的難題之一。探索區(qū)域連片發(fā)展，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政壁壘，依托玉米主要種植區(qū)、晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，探索“互換并地、小塊變大塊、多塊變一塊”等模式，推進土地整合連片，在珠嘉鎮(zhèn)、藕塘鎮(zhèn)等建立豆玉套種核心片、幼齡果樹間作核心片及混合發(fā)展核心片，拓展大豆玉米帶狀復(fù)合種植、幼齡果樹間種規(guī)模。
做好“技”文章，提升種糧效能
高層次引“智”。深化與中科院、川農(nóng)大等科研院所合作，創(chuàng)建“仁壽縣糧油專家大院”、博士工作站，進行選種育種、田間管理、機播機收等技術(shù)攻關(guān)，并常態(tài)化開展農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，先后推廣應(yīng)用水稻及油菜新技術(shù)、新品種10余項，篩選優(yōu)良主推品種42個。
全體系強“技”。建成育秧中心、倉儲中心、物聯(lián)網(wǎng)中心、烘干中心等“四中心”，開展全程機械化、服務(wù)智能化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等“三化”定向，實施農(nóng)機托管維修、農(nóng)資配送、市場營銷等“三拓”擴能，構(gòu)建一體化農(nóng)技服務(wù)體系，提升糧農(nóng)種植效率。圍繞生產(chǎn)機械化、效益最大化、出行便捷化，實施交通基礎(chǔ)三年提升行動，布局改造農(nóng)村公路，夯實種糧設(shè)施基礎(chǔ)。
高收益套“種”。充分挖掘土地潛能，探索推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植，通過“高位主體、高低協(xié)同”方式，實現(xiàn)“玉米不減產(chǎn)、多收一茬豆”“一塊土地、雙份收益”。建成全省唯一的中科院巨型稻蛙立體種養(yǎng)基地，推廣糧經(jīng)統(tǒng)籌模式，助推糧油增產(chǎn)。
做好“利”文章，保障種糧利益
規(guī)模托管，壯大集體經(jīng)濟。多渠道壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實途徑。村級成立集體股份聯(lián)合社，經(jīng)農(nóng)戶委托統(tǒng)一管理土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)，引進農(nóng)業(yè)企業(yè)公司規(guī)模化流轉(zhuǎn)土地，同步組建勞務(wù)、農(nóng)機合作社與龍頭企業(yè)合作，開展用工派遣、農(nóng)機租賃等業(yè)務(wù)，推動糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展共建共享，增加村集體資產(chǎn)。
精準(zhǔn)扶持，培強新型主體。針對糧利薄、投入大等難題，定制種糧大戶扶持政策，實行化肥農(nóng)藥補貼、農(nóng)機購置補貼，對30畝以上種糧大戶按每畝每年200元的標(biāo)準(zhǔn)補助，降低種糧投入，推進適度規(guī)模經(jīng)營，促進小農(nóng)戶變農(nóng)場主，培育新型經(jīng)營主體，帶動糧農(nóng)規(guī)模化種植糧油，實現(xiàn)萬畝規(guī)模化經(jīng)營，收入最高達(dá)千萬。
多元增收，鼓足群眾腰包。制定糧油園區(qū)土地流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給業(yè)主規(guī)模化種植，通過農(nóng)場雇傭、以工代賑等形式就近就業(yè)，人均月增收1600元。同時，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整理所獲新增土地，由村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)并將20％收益分紅給群眾，形成“租金保底、集體分紅、務(wù)工創(chuàng)收”模式，實現(xiàn)農(nóng)戶與集體雙贏。
（作者系四川省仁壽縣委書記）
