黨的二十大報(bào)告提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。浙江省湖州市安吉縣在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興背景下，率先制定和發(fā)布了鄉(xiāng)村能級(jí)指數(shù)，以70個(gè)具體指標(biāo)為全國鄉(xiāng)村發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，以科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化方式引領(lǐng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
能級(jí)提升關(guān)鍵在于讓鄉(xiāng)村的人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、文化風(fēng)尚、融合治理等領(lǐng)域發(fā)生整體性改觀。其中，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境能級(jí)是重要基礎(chǔ)。要以一體化推進(jìn)村莊規(guī)劃、土地整治、微改造精提升等工作為基礎(chǔ)，根據(jù)不同村莊的特色和需求，因地制宜地開展環(huán)境提升工作。
提升基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)和公共服務(wù)能級(jí)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)提升不僅包括老基建的提升，如供水、供電和交通等，還包括新基建的提升，如5G網(wǎng)絡(luò)和充電樁的建設(shè)，使鄉(xiāng)村生活更便利、高效；還要將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)和教育資源下沉到鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村居民享受到高質(zhì)量公共服務(wù)。
提升文化風(fēng)尚能級(jí)是重要內(nèi)容。要注重保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村文化，通過打造鄉(xiāng)村特色文創(chuàng)IP，聚焦鄉(xiāng)村青年人、外鄉(xiāng)人等多層次文化需求，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
提升融合治理能級(jí)是重要保障。要通過數(shù)字化治理等手段，提升鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化水平，打造更加和諧、穩(wěn)定、有序的鄉(xiāng)村社會(huì)環(huán)境。
鄉(xiāng)村能級(jí)提升還將觸發(fā)產(chǎn)業(yè)、人才、運(yùn)營等各方面的升級(jí)。比如，在開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升方面，安吉明確了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)，包括糧食單產(chǎn)水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加值增速、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率等；制定了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指標(biāo)，包括農(nóng)產(chǎn)品電商銷售收入占比、鄉(xiāng)村旅游收入增速、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增速等；創(chuàng)新探索“水稻濕地生態(tài)補(bǔ)償金”等生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)露營等新業(yè)態(tài)，將消費(fèi)場景嵌入旅游目的地，深入挖掘鄉(xiāng)村多元經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
在鄉(xiāng)村人才建設(shè)上，安吉明確了人才隊(duì)伍建設(shè)的指標(biāo)。比如，高素質(zhì)農(nóng)民占農(nóng)民從業(yè)者比例、擁有鄉(xiāng)村經(jīng)理人的行政村比例等。到2025年，安吉縣計(jì)劃吸引百家運(yùn)營商、千名經(jīng)理人、萬名農(nóng)創(chuàng)客等加入鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)中。在運(yùn)營效率上，能級(jí)提升體現(xiàn)在安吉設(shè)定了運(yùn)營模式、運(yùn)營績效的具體指標(biāo)，包括進(jìn)駐有運(yùn)營商的行政村比例，有運(yùn)營商與村集體合營成立公司的行政村比例，實(shí)現(xiàn)集體收益分紅的行政村比例，財(cái)產(chǎn)性收入占農(nóng)民可支配收入比重等具體指標(biāo)。其中，安吉縣創(chuàng)新推行“兩入股三收益”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，僅2022年，安吉縣累計(jì)吸引各類投資13.7億元，帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收2070余萬元。（作者：中共湖州市委常委、安吉縣委書記 楊衛(wèi)東 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）
