村級(jí)巡察是打通全面從嚴(yán)治黨和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的重要途徑。近年來(lái)，山東省德州市武城縣把提升對(duì)村（社區(qū)）巡察質(zhì)效作為推動(dòng)新時(shí)代巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，充分發(fā)揮巡察監(jiān)督利劍作用和密切聯(lián)系群眾紐帶作用，為村級(jí)巡察在基層落地落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
把握巡察高質(zhì)量發(fā)展主動(dòng)性
武城縣委堅(jiān)持把巡察工作作為“書(shū)記工程”來(lái)抓，與全縣中心工作一體部署、同步推進(jìn)，聚焦基層治理和鄉(xiāng)村振興提檔升級(jí)，不斷推動(dòng)巡察工作向深拓展、向?qū)０l(fā)力、向下延伸。
一是堅(jiān)持高位謀劃。堅(jiān)持縣委常委會(huì)、書(shū)記專(zhuān)題會(huì)、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)關(guān)于巡視巡察工作重要部署和工作要求，共同研究、集體審定村級(jí)巡察工作方案，科學(xué)有序安排巡察輪次，圍繞群眾關(guān)心關(guān)切“點(diǎn)題”開(kāi)展巡察，巡前、巡中、巡后全過(guò)程聽(tīng)取情況匯報(bào)，確保巡察方向不偏、節(jié)奏不亂、靶心不散。二是強(qiáng)化組織保障。堅(jiān)持多管齊下選優(yōu)配強(qiáng)巡察力量，從紀(jì)檢、組織、政法系統(tǒng)選取精干力量擔(dān)任巡察組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。建立組長(zhǎng)庫(kù)、副組長(zhǎng)庫(kù)、專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)、一線(xiàn)人才庫(kù)等4類(lèi)人才庫(kù)和村級(jí)巡察政策咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)欤檎{(diào)組織、黨建、財(cái)務(wù)、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)人員深度參與巡察，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村紀(jì)檢委員基層力量，為巡察高質(zhì)量推進(jìn)注入強(qiáng)勁人才動(dòng)力。三是嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書(shū)記抓巡察、促整改工作機(jī)制，督促被巡察單位黨組織強(qiáng)化自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)，以高度的政治自覺(jué)配合巡察工作。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，實(shí)行“清單式”管理，層層壓實(shí)工作責(zé)任。
以高質(zhì)量巡察服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展
武城縣委圍繞精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和推動(dòng)問(wèn)題有效解決，以高質(zhì)量巡察監(jiān)督推動(dòng)各項(xiàng)決策部署在基層落地落實(shí)。
瞄準(zhǔn)“靶向”解民憂(yōu)。圍繞“四個(gè)聚焦”監(jiān)督重點(diǎn)，緊盯村“兩委”成員權(quán)力運(yùn)行、惠民政策執(zhí)行，深入查找漠視侵害群眾利益以及形式主義、官僚主義問(wèn)題，推動(dòng)立行立改。今年以來(lái)，通過(guò)巡察發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決農(nóng)田灌溉電費(fèi)過(guò)高、冬季天然氣供應(yīng)不足、村內(nèi)道路破損等30余項(xiàng)民生突出問(wèn)題。優(yōu)化“打法”提質(zhì)效。采取鎮(zhèn)街提議、部門(mén)聯(lián)席會(huì)商、領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān)、縣委研究審定“四步法”，靶向確定每輪巡察對(duì)象和巡察重點(diǎn)，著力提升巡察工作的精準(zhǔn)性、針對(duì)性。在調(diào)研走訪(fǎng)上，采取開(kāi)門(mén)迎訪(fǎng)、入戶(hù)走訪(fǎng)、重點(diǎn)探訪(fǎng)、跟蹤追訪(fǎng)“四訪(fǎng)”工作法，充分考慮群眾意愿和作息習(xí)慣，實(shí)行“午訪(fǎng)夜談”方式，多視角、多層次、多渠道掌握基層實(shí)際和群眾急難愁盼。在訪(fǎng)談對(duì)象上，堅(jiān)持“八必談”“四必訪(fǎng)”，做到村“兩委”成員、老黨員、退職老干部、農(nóng)村鄉(xiāng)賢、公益崗人員、種糧大戶(hù)、致富能手、小微企業(yè)家8類(lèi)人員必談，低保戶(hù)、五保戶(hù)、脫貧戶(hù)、信訪(fǎng)戶(hù)4類(lèi)人員必訪(fǎng)，確保真正摸清實(shí)情、查準(zhǔn)癥結(jié)、理清思路、找準(zhǔn)對(duì)策。發(fā)揮合力作用。發(fā)揮巡察監(jiān)督綜合平臺(tái)作用，建立巡審聯(lián)動(dòng)、巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)和巡前情況通報(bào)機(jī)制，促進(jìn)巡察監(jiān)督與其他各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)同、互補(bǔ)互促，做到巡前信息無(wú)縫對(duì)接、巡中工作相互借力、巡后成果充分運(yùn)用。創(chuàng)新打造“1+9”智慧監(jiān)督平臺(tái)，綜合匯聚人大、行政、司法等9類(lèi)監(jiān)督信息，推動(dòng)巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督有效銜接，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息共享、監(jiān)督力量聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督成果共用，全面提升巡察綜合質(zhì)效。
以高質(zhì)量巡察整改成效推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效
以整改實(shí)效取信于民、推動(dòng)發(fā)展。壓實(shí)整改責(zé)任。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，縣委巡察領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)，對(duì)落實(shí)整改任務(wù)提出明確要求，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、整改要求和整改時(shí)限，形成“共性+個(gè)性”問(wèn)題清單。成立鎮(zhèn)街巡察整改工作專(zhuān)班，未巡先改、邊巡邊改、巡察反饋，貫通整改各環(huán)節(jié)，全面壓實(shí)被巡察黨組織主體責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)對(duì)整改情況跟進(jìn)監(jiān)督檢查，對(duì)整改不到位、虛假整改的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)巡察整改主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任有機(jī)貫通。今年以來(lái)，巡察整改工作專(zhuān)班推動(dòng)解決未巡先改事項(xiàng)102項(xiàng)，解決道路橋梁破損、河道溝渠不暢等群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題53件（次）。
創(chuàng)新整改機(jī)制。創(chuàng)新建立村級(jí)巡察整改群眾評(píng)議機(jī)制，采取現(xiàn)場(chǎng)集中評(píng)、線(xiàn)上遠(yuǎn)程評(píng)、入戶(hù)走訪(fǎng)評(píng)相結(jié)合的方式，對(duì)整改情況跟蹤問(wèn)效，讓群眾直接參與整改、監(jiān)督整改、評(píng)判整改。推出“巡察整改進(jìn)行時(shí)”欄目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”圍繞鎮(zhèn)村巡察整改談做法、講成果、說(shuō)打算，推動(dòng)巡察反饋問(wèn)題真改實(shí)改，助推基層治理提質(zhì)增效。今年以來(lái)，對(duì)32個(gè)重點(diǎn)村黨組織巡察整改情況開(kāi)展群眾評(píng)議，推動(dòng)解決整改不徹底問(wèn)題59件。
深化成果運(yùn)用。堅(jiān)持把解決突出問(wèn)題與提升治理能力有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮以巡促改、以巡促建、以巡促治綜合效應(yīng)，促進(jìn)巡察監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通，全面提升巡察監(jiān)督治理效能。針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、典型性問(wèn)題，深挖問(wèn)題根源，及時(shí)制發(fā)巡察建議書(shū)，督促職能部門(mén)健全工作機(jī)制，堵上制度漏洞，部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治。今年以來(lái)，針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題，督促相關(guān)職能部門(mén)組織開(kāi)展農(nóng)村基層黨建突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、小微權(quán)力專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)農(nóng)村賬外資金檢查等7項(xiàng)整治行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決問(wèn)題36個(gè)，健全完善制度機(jī)制15項(xiàng)，巡察監(jiān)督綜合治理效能得到充分彰顯。
（作者系山東省德州市武城縣委書(shū)記）
