中國經濟網12月22日訊 （記者 梁木） 牢牢抓住糧食安全這一“國之大者”，是今年中央農村工作會議的一個重點。

　　會議提出，要確保2024年糧食產量保持在1.3萬億斤以上。據國家統計局數據顯示，2023年全國糧食總產量13908.2億斤，比上年增加177.6億斤，連續9年穩定在1.3萬億斤以上。要確保2024年糧食產量保持在1.3萬億斤以上，即向著連續10年糧食產量超1.3萬億斤的目標前進。

　　穩面積、增單產兩手發力

　　抓好糧食和重要農產品生產，穩定糧食播種面積，推動大面積提高糧食單產，鞏固大豆擴種成果，是今年中央農村工作會議強調的重要方面。

　　早在今年的中央一號文件中，就提出“要穩住面積、主攻單產、力爭多增產”，“實施新一輪千億斤糧食產能提升行動”。

　　面積與單產，是提升糧食產能、確保糧食安全的兩個重要抓手。

　　據統計，今年糧食平均畝產389.7公斤，提高了2.9公斤，單產提高對增產的貢獻達到58.7%。 在局部地方受災較重的情況下，大面積單產提升有效對沖了災害影響，實現了以豐補欠、以秋補夏。

　　數據顯示，今年啟動的糧油等主要農作物大面積單產提升行動效果明顯，開展大面積單產提升行動的整建制推進縣糧食單產增長率比非項目縣高8.8個百分點，300個大豆、玉米整建制推進縣單產提升對糧食增產的貢獻率達到73%以上。 與此同時，大豆和油料產能提升工程成效顯著，2023年大豆和油料作物面積達到3.5億畝以上，比上年增加1000多萬畝。大豆產量達到2084萬噸，連續2年創新高。

　　守住耕地這個命根子

　　會議強調，加強耕地保護和建設，健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護制度體系，優先把東北黑土地區、平原地區、具備水利灌溉條件地區的耕地建成高標準農田，適當提高投資補助水平。

　　耕地是糧食生產的“命根子”，18億畝耕地紅線，是保障糧食安全的底線。黨的十八大以來，黨中央先后實施一系列硬措施，守住了耕地紅線，初步遏制了耕地總量持續下滑趨勢。為了穩住耕地總量，按照《全國國土空間規劃綱要（2021~2035年）》部署，我國將18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農田的保護目標任務持續到2035年保持不變，并將指標分解至各個省份。2022年全國耕地凈增加約130萬畝，實現全國耕地總量連續兩年凈增加。

　　耕地保護重“量”也重“質”。永久基本農田是耕地中的精華，也是耕地保護的重中之重。永久基本農田重點用于發展糧食生產，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積，且所有永久基本農田不得轉為林地、草地、園地等其它農用地及農業設施建設用地。要真正把15.46億畝永久基本農田建成適宜耕作、旱澇保收、高產穩產的現代化良田，加快耕地質量保護立法，實施黑土地保護工程，加強酸化等退化耕地治理，實施耕地有機質提升行動。

　　全面提升農業防災減災救災能力

　　全年糧食產量再創歷史新高的亮眼成績，是在克服黃淮罕見“爛場雨”、華北東北局地嚴重洪澇、西北局部干旱等諸多不利影響下，來之不易的豐收。

　　防災就是增產、減損就是增糧。今年以來，我國多地遭遇暴雨、洪澇、臺風等災害，地方災后恢復重建任務較重；近年來，各類極端自然災害多發頻發，對我國防災減災救災能力提出了更高要求。“加快恢復重建”“進一步提升我國防災減災救災能力”被重點提出。

　　今年第四季度，中央財政增發2023年國債10000億元，全部通過轉移支付方式安排給地方，集中力量支持災后恢復重建和彌補防災減災救災短板，整體提升我國抵御自然災害的能力。據財政部介紹，資金將重點用于八大方面：災后恢復重建、重點防洪治理工程、自然災害應急能力提升工程、其他重點防洪工程、灌區建設改造和重點水土流失治理工程、城市排水防澇能力提升行動、重點自然災害綜合防治體系建設工程、東北地區和京津冀受災地區等高標準農田建設。

　　探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制

　　探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，是我國健全糧食主產區利益補償機制的重要舉措，有利于進一步縮小產銷區經濟發展差距，充分調動主產區重農抓糧的積極性，更好地保障糧食安全。

　　數據顯示，今年我國13個主產區糧食產量合計54171萬噸，占全國糧食總產量的77.9%；而 7個主銷區糧食產量合計2987.4萬噸，僅占全國糧食總產量的4.3%。與之形成鮮明對比的是，河北、內蒙古、黑龍江等糧食主產區的財政收入與人均收入明顯低于北京、浙江、廣東等糧食主銷區。

　　與工業生產相比，糧食生產需要投入的土地、生態等資源與其產生的產值之間的“性價比”較低，但糧食生產的重要性不言而喻。為了保障產糧區的種糧積極性與收益，也為了進一步縮小產銷區經濟發展差距，實現產銷區共同富裕，探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制將成為保障國家糧食安全、實現人民共同富裕的積極嘗試。