從科技界別轉(zhuǎn)移到新增的環(huán)境資源界別后，全國政協(xié)委員、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）教授童金南在提案思路上有了新的變化：“以前關(guān)注長江生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題，更多從宏觀層面思考如何科學(xué)發(fā)展。現(xiàn)今我關(guān)注的焦點(diǎn)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從環(huán)境保護(hù)和民生角度，思考農(nóng)村綠色資源何以促進(jìn)民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”
自1993年八屆全國政協(xié)增設(shè)經(jīng)濟(jì)界別以來，環(huán)境資源界別是全國政協(xié)于2023年首次增加的新界別。去年兩會上，童金南發(fā)現(xiàn)參會人員的身份更豐富了。在環(huán)境資源界別里，有科學(xué)家、政府管理人員，也有不少企業(yè)家。談起環(huán)境保護(hù)相關(guān)的問題，企業(yè)家們提出了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)民生相關(guān)的話題。這讓童金南備受啟發(fā)。
2023年履職期間，這位老政協(xié)委員進(jìn)山、下田的時間多了。他借助野外地質(zhì)考察的科研活動，調(diào)研了黔南、滇西、湘西、鄂西等地的貧困山區(qū)，考察當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)下民生發(fā)展問題，即如何踐行總書記“兩山理論”。
在調(diào)研地區(qū)，童金南發(fā)現(xiàn)一些由政府修建的公路、廁所等公共設(shè)施，經(jīng)長時間使用后出現(xiàn)了一定程度的損壞。此外，鄉(xiāng)村修建的污水處理設(shè)備存在處理率低或者閑置停運(yùn)等問題。童金南了解后發(fā)現(xiàn)，調(diào)研所處的村組因用電用水、啟動設(shè)備的資金不足，只能讓設(shè)施長期處于“癱瘓狀態(tài)”。
但當(dāng)?shù)卮逦瘯灿须y處，因該鄉(xiāng)村沒有吸引來企業(yè)建廠發(fā)展，缺乏收入來源，想維修卻有著“囊中羞澀”的苦惱。
在童金南調(diào)研的地區(qū)，除了部分鄉(xiāng)村“造血能力不足”之外，一些地方也出現(xiàn)了“撂荒”現(xiàn)象。在一個村莊，他看到，農(nóng)田中長滿雜草、樹木，長時間無人進(jìn)行耕種勞作。“閑置的農(nóng)田如果長時間處于野蠻生長的狀態(tài)，會引發(fā)其生態(tài)系統(tǒng)的衰敗退化，加劇土地資源的浪費(fèi)。”在童金南看來，個別鄉(xiāng)村在耕地流失整改上，沒有扎實(shí)做好耕地保護(hù)工作。他擔(dān)心，如果農(nóng)村土地閑置問題日益突出，將會影響糧食安全。
《全國國土規(guī)劃綱要（2016-2030年）》強(qiáng)調(diào)，要以糧食主產(chǎn)區(qū)為核心，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，嚴(yán)守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。
今年過年期間，童金南回到家鄉(xiāng)，跟村干部、老同學(xué)們交流。走進(jìn)貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村，腳下沾滿了泥土，他開始思考鄉(xiāng)村振興中如何解決現(xiàn)有的民生問題。
“我們要重視基層老百姓的需求，思考如何發(fā)展農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)，讓綠水青山變成金山銀山。”童金南說。
今年兩會，他建議：第一，要打造一村一企的格局，保證一個村子里至少扶持一家企業(yè)的發(fā)展，為鄉(xiāng)村公共設(shè)施的發(fā)展提供足夠經(jīng)費(fèi)支撐；第二，對于公共設(shè)施的建設(shè)，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，適當(dāng)給予維護(hù)扶持；第三，對于農(nóng)民要進(jìn)行技能培訓(xùn)，幫助他們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷提高收入。
針對自己調(diào)研地區(qū)一些地方出現(xiàn)的“撂荒”問題，童金南思考，要進(jìn)一步完善農(nóng)村耕地地力補(bǔ)貼政策，提高資金使用效益，強(qiáng)化后期的監(jiān)督管理機(jī)制，完善種植面積核定等措施。此外，還要進(jìn)一步提高種糧補(bǔ)貼，控制農(nóng)藥化肥的成本，激發(fā)農(nóng)民種田的積極性，守住耕地紅線。
對于基層農(nóng)田水利建設(shè)工程，童金南認(rèn)為，既要推行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，更要因地制宜地加強(qiáng)對丘陵、山區(qū)的基本農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，確保糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。
“綠水青山變成金山銀山的路還在探索，我們都在摸著石頭過河，找尋解決問題的新途徑。”童金南認(rèn)為，要做好政協(xié)委員，不能只坐在會場聽會議，要走到基層，發(fā)現(xiàn)真需求，才能提出好提案。
中青報·中青網(wǎng)記者 楊潔 來源：中國青年報
