“源頭活水”引來山鄉(xiāng)巨變
——福建省南平市推進科技特派員制度不斷深化拓展的探索實踐
作者：光明日報調研組（調研組成員：福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，福建師范大學黨委書記、教授潘玉騰；光明日報記者鄧海云、龔亮、劉坤、高建進；福建師范大學傳播學院教授宋美杰）
2021年3月22日，習近平總書記在福建南平武夷山市星村鎮(zhèn)燕子窠生態(tài)茶園考察時強調，“要很好總結科技特派員制度經(jīng)驗，繼續(xù)加以完善、鞏固、堅持”“要深入推進科技特派員制度，讓廣大科技特派員把論文寫在田野大地上”。
武夷山燕子峰下，綿綿春雨中的燕子窠生態(tài)茶園鮮翠欲滴、生意盎然。
“茶者，南方之佳木也�！蔽湟纳绞菫觚埐琛⒓t茶的發(fā)源地。武夷山市茶業(yè)同業(yè)公會會長、南平市首批科技特派員劉國英打著傘，邊走邊向調研組介紹：“過去，由于當?shù)夭铇淦贩N搭配不夠合理，加工水平總體偏低，茶葉產量不高，茶農收益少。從20世紀90年代末開始，在一批批科技特派員的指導下，茶園突出生態(tài)種植，不斷提高茶葉品質，極大帶動了茶農增收致富�！�
變化，得從一項創(chuàng)新機制說起。
1999年，福建省南平市在全國率先實施科技特派員制度。首批科技特派員佩戴大紅花，帶著“科技興農”的使命下到村里開展科技服務，他們還有一個詩意的稱謂——“科特派”。此后20多年，南平市與時俱進推動科技特派員制度創(chuàng)新發(fā)展。一批批“科特派”入鄉(xiāng)村、進田野，做給農民看、帶著農民干、幫著農民賺，繪就一幅幅科技興農的壯美畫卷。
“問渠哪得清如許，為有源頭活水來�！笨萍继嘏蓡T制度是習近平總書記親自倡導、親自部署、親自推動的一項重要制度。2021年3月22日，習近平總書記在福建南平武夷山市星村鎮(zhèn)燕子窠生態(tài)茶園考察時強調，“要很好總結科技特派員制度經(jīng)驗，繼續(xù)加以完善、鞏固、堅持”“要深入推進科技特派員制度，讓廣大科技特派員把論文寫在田野大地上”。
“科特派”在新時代的今天發(fā)揮著怎樣的作用？作為科技特派員制度的源起地，南平市在深入推進科技特派員制度創(chuàng)新發(fā)展方面作了哪些新的探索實踐？取得哪些新的成果？有哪些經(jīng)驗與啟示？近日，光明日報調研組來到閩北大地，圍繞這些問題展開調研。
1.讓科技像種子般在廣袤田野生根發(fā)芽
仲春時節(jié)，穿過鄉(xiāng)間阡陌，調研組一行來到南平市建陽區(qū)水吉鎮(zhèn)仁山村。這里，草木萌新，一棵棵嫁接的桔柚樹枝繁葉茂、郁郁蔥蔥。
“我們對這棵桔柚樹進行了2次嫁接。你們瞧，這里就能看出嫁接的痕跡�！痹谌噬酱宀烧c，南平市農業(yè)科學研究所研究員應薛養(yǎng)一頭扎進大棚里，輕輕撥開枝葉，耐心地介紹著。
2017年，已有多年“科特派”經(jīng)驗的應薛養(yǎng)來到仁山村，推廣先進的果樹嫁接技術，并帶領農民修建大棚，改變了果農“靠天吃飯”的局面�！艾F(xiàn)在當‘科特派’，不僅要幫助解決生產技術難題，還要著眼產業(yè)全局，注重產品質量提高與品牌引領，推動實現(xiàn)科技與產業(yè)融合。”他說。
像應薛養(yǎng)一樣，扎根在仁山村的“科特派”們多年如一日，持續(xù)接力，讓葡萄、桔柚成了仁山村的“致富果”。
正如仁山村駐村第一書記游珊所說，在“科特派”團隊的幫扶下，仁山村產業(yè)興旺、生活富裕。目前，仁山村的巨峰葡萄年產量達360萬斤，純利潤1000多萬元，村民們的人均年收入突破了3萬元；常住人口在村百分比達88.84%。
“科特派”讓科技像種子般在廣袤田野生根發(fā)芽，架通了農民增收致富的橋梁，推動南平山鄉(xiāng)巨變。
改革開放以來，南平市經(jīng)濟和社會發(fā)展有了很大進步。同時，作為山區(qū)農業(yè)大市，南平也遇到了一些新情況、新問題。比如，農業(yè)產業(yè)和產品結構不合理、農民普遍缺乏科學種植技術、農產品銷售難問題突出。
如何解決？南平市開出了科技興農“藥方”！
1999年2月，南平市委、市政府從市縣兩級涉農部門、農業(yè)科研院所以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站中，選派首批225名農業(yè)科技人員到215個行政村擔任“科特派”。
歲月如歌，一批又一批的“科特派”們牢記初心使命，為農民辦實事、辦好事，書寫著一個又一個助農興農的精彩篇章。
南平市，地處福建北部、閩江源頭。作為萬里茶道的起點，中國茶香從這里飄向世界。
南平市農業(yè)農村局鄉(xiāng)村振興服務中心高級農藝師劉夢瑩，畢業(yè)于福建農林大學生物技術專業(yè)，于2017年成為“科特派”，在我國小白茶發(fā)源地——建陽區(qū)漳墩鎮(zhèn)開展農業(yè)技術服務。“過去，由于價格低，茶農收入微薄，‘小白茶都不如小白菜了’。通過調研，我們提出從品種選育等方面著手，推動小白茶產業(yè)綠色轉型發(fā)展�，F(xiàn)在，當?shù)夭柁r人均年增收達5000元�！眲衄撜f。
南平市小城故事生態(tài)農業(yè)公司總經(jīng)理葉雅英擔任“科特派”后，指導南平市順昌縣埔上鎮(zhèn)果農發(fā)展電商銷售，拓展市場空間，進一步打響埔上柑橘品牌，帶動了果農增收。葉雅英很自豪地說：“果農們很開心，因為產品再也不愁賣了�！�
落日余暉下，青山綠水間，南平市浦城縣仙陽鎮(zhèn)陽墩村升起了裊裊炊煙，在四周一片片金燦燦的油菜花掩映之下，宛如世外桃源。
在由陽墩村一所小學舊址改造而成的展館里，福建浦城閩越山水米業(yè)有限公司董事長鐘安森一邊向調研組介紹謝華安院士專家團隊科技特派員工作站，一邊由衷感嘆：“當初回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時我真沒想到，企業(yè)發(fā)展能這么快，多虧了‘科特派’團隊�！�
走進位于浦城縣石陂鎮(zhèn)的再生稻科技小院，七彩油菜花、綠油油的秧苗映入眼簾，分外惹人喜愛。浦城縣石陂鎮(zhèn)農技站站長李煒軒介紹，再生稻具有產量高、米質優(yōu)、一種兩收、節(jié)本增效等特點，大大提高了種糧效益，帶動增收致富。
“現(xiàn)在人工成本高、糧食價格低，如果沒有科技力量支持，根本賺不到錢。在‘科特派’的幫助下，我們種上了再生稻，一畝能賺1000元。”石陂鎮(zhèn)種糧大戶陳兆武高興地告訴調研組。
如今，南平的“科特派”隊伍不斷壯大，他們把論文寫在田野大地上，讓廣大農民有了更多獲得感、幸福感。
2.推動人才與鄉(xiāng)村“雙向奔赴”促雙贏
細雨剛停，順昌縣科技特派員團長高允旺就帶著菇農和青年“科特派”下了地，手把手傳授竹蓀種植新技巧。
“我當‘科特派’23年，一輩子只干一件事，就是專心從事竹蓀栽培技術創(chuàng)新與推廣，帶領鄉(xiāng)親們致富�！备咴释貞浧鹚斈曛鲃诱埨t當“科特派”的情景時很是感慨。他說，南平市很重視“科特派”，第一批“科特派”下鄉(xiāng)時佩戴著醒目的大紅花，大家都覺得當“科特派”很光榮。
“科特派”下鄉(xiāng)后唯一的使命就是科技服務，技術人員可以在一定時間內專心地做好一件事情。而且先前的待遇、工資、職務等都不變，還能優(yōu)先晉級提拔。在高允旺看來，這就為科技人才下鄉(xiāng)解除了后顧之憂。
“我的技術變成了菇農白花花的銀子，菇農都說看見高老師就像看見‘金蛋蛋’，他們的肯定是我前進的動力。”如今年過六旬的高允旺，組建了一支“師帶徒”隊伍�！班l(xiāng)村振興需要年輕人，要給予‘科特派’更多的正向激勵和幫助支持，讓他們在基層一線留得住、干得好。”他說。
“科特派”與農民或企業(yè)建立利益共同體，是南平市引才留才的一個創(chuàng)新舉措。
據(jù)介紹，剛開始“科特派”下鄉(xiāng)傳授種植技術，農民擔心虧本不敢種，于是一些“科特派”自己出錢買原材料，和農民一起入股。等到豐收，這個利益共同體就有了實實在在的收益。不過“科特派”們覺得拿著工資，又和農民一起受益，心里不太踏實。但南平市委市政府肯定了這一方向，不斷完善相關機制，支持“科特派”兼職取酬，或以技術入股、資金入股等方式與服務對象建立利益共同體。如今，全市完成利益共同體備案262個。
走進永富農業(yè)科技有限公司展廳，一壇壇顆粒飽滿、色澤透亮的優(yōu)質大米和一面整齊陳列著優(yōu)良稻種的展示柜，吸引了調研組的目光�！斑@些都是我們‘科特派’團隊的研發(fā)成果。”公司董事章忠洲介紹道，企業(yè)與“科特派”優(yōu)勢互補，助推科研成果即創(chuàng)即推、即推即轉，極大提升了企業(yè)核心競爭力。
一旁的南平市農業(yè)科學研究所研究員江文清隨即告訴調研組：“我們‘科特派’團隊以技術入股的方式與公司建立利益共同體，在給農戶和企業(yè)帶來效益的同時，團隊每年也能有200多萬元的收益。開展服務和利益分配依法依規(guī)，‘科特派’放下了思想包袱，能夠更好發(fā)揮效能�！�
在交談中，調研組發(fā)現(xiàn)南平市發(fā)改委重點項目管理科三級主任科員張斌對南平“雙碳”產業(yè)發(fā)展方向、科技前沿動向、政策資金投向等情況了然于胸。
“我們是產業(yè)與‘科特派’之間的橋梁�！弊鳛槟掀绞泄I(yè)園區(qū)“科特派”團長，張斌以服務當?shù)禺a業(yè)發(fā)展的站位，放眼全國，尋找可以攻克關鍵技術瓶頸的“科特派”，同時為“科特派”與所服務企業(yè)、單位創(chuàng)造更多支持條件。
剛剛結束企業(yè)調研返回南平市區(qū)的中國科學院上海高等研究院副研究員趙志軍坦言，南平市對“科特派”的全方位服務是吸引他的重要因素。“無論我們在區(qū)縣企業(yè)調研，還是參加各種產業(yè)技術論壇，區(qū)縣政府部門都會安排專員全程為‘科特派’服務，使我們在服務企業(yè)時，可隨時獲得各級政府部門的幫助支持和貼心保障�！彼f。
“近年來，我們還注重加強對‘科特派’的金融支撐，推出‘政銀擔’科特貸、科特e貸、科特興貸等金融產品，累計放貸11億元�！蹦掀绞锌萍季贮h組書記、局長譚樹龍介紹。此外，南平還通過舉辦“科特派”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、技術成果推介會，以及遴選打造282個“科特派”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地等，吸引了越來越多優(yōu)秀人才到廣袤鄉(xiāng)野綻放芳華。
3.以機制創(chuàng)新全面激活鄉(xiāng)村振興“科技引擎”
實踐無止境，創(chuàng)新不停歇�？萍继嘏蓡T制度本質上是一種人才機制，關鍵是要讓農業(yè)增效、農民增收，助推鄉(xiāng)村振興。面對新時代農業(yè)農村發(fā)展的新訴求，如何更好地引才、用才，南平市不斷進行著探索。
推動“單人單點”服務向“組團聯(lián)動”服務轉變、從服務一產到三產融合、不斷創(chuàng)新“科特派+”模式……在南平市科技特派員學院的展示館，通過工作人員生動清晰的講解，調研組詳細了解了科技特派員制度的來龍去脈，感悟到南平科技興農富民的不變初心。
“最初‘科特派’的服務方式主要是‘點對點’進行農作物種植技術指導。隨著農業(yè)產業(yè)發(fā)展需求的變化，我們突出以產業(yè)鏈思維布局‘科特派’�！弊T樹龍補充介紹，比如，針對茶產業(yè)生態(tài)種植、智能加工、衍生品開發(fā)、品牌打造等全產業(yè)鏈科技需求，南平引進了10余名產業(yè)高端人才加入“科特派”隊伍，推進茶產業(yè)轉型升級。
“科特派”團長、“科特派”聯(lián)絡員、鄉(xiāng)土“科特派”推廣員……南平市不斷夯實“科特派”服務的“基層堡壘”，將多支力量擰成一股繩，朝著共同目標前行。
建陽區(qū)鮮美家庭農場負責人劉貴道，是村里第一批靠種葡萄發(fā)家的村民，當過村委會主任、村黨支部書記，現(xiàn)在是一名鄉(xiāng)土“科特派”推廣員。他把自己的角色比作科技進村入戶的“臨門一腳”。“有了這個角色，‘科特派’做工作能夠事半功倍，省去了跟農戶一一溝通的時間�！彼嬖V調研組。
信息技術也為科技特派員制度注入新的動能�？萍继嘏蓡T信息化服務平臺、慧農信等線上平臺的啟用，極大提高了對“科特派”工作的考核管理效率，也方便了“科特派”線上指導解決大多數(shù)常規(guī)技術問題。“訂單式”需求對接、“菜單式”服務供給的模式，讓“科特派”服務更加精準。
在南平市綠色產業(yè)創(chuàng)新中心，工作人員向調研組展示了“南平市綠色產業(yè)創(chuàng)新平臺”的功能作用。平臺圍繞竹、茶、白羽肉雞等南平市重點產業(yè)繪制了創(chuàng)新鏈圖譜。工作人員點擊選擇產業(yè)領域“竹”，大屏幕上隨即顯示出產業(yè)鏈鏈上企業(yè)分布、關鍵技術類型統(tǒng)計、人才分布、金融產品和機構推薦等信息，通過深入查找最新前沿技術與產業(yè)關鍵技術“鏈接點”，可破解“企業(yè)找不到專家、成果找不到轉化”的難題。
調研組了解到，為進一步激活鄉(xiāng)村振興“科技引擎”，南平市持續(xù)在政策上突破、機制上創(chuàng)新。近來在省內首創(chuàng)推出工作經(jīng)費包干制度，更加方便“科特派”到基層一線開展服務。
“面向未來，南平將持續(xù)做好‘總結、完善、鞏固、堅持’四篇文章，推進科技特派員制度不斷深化拓展。期待更多‘科特派’到農村廣闊天地施展才華，為鄉(xiāng)村振興插上科技‘翅膀’，催生更多精彩蝶變�！蹦掀绞形瘯浽檎f。
4.深入推進科技特派員制度的經(jīng)驗和啟示
25年彈指一揮間，科技特派員制度已由南平的地方實踐上升為國家制度安排，見證了偉大思想歷久彌新的真理力量和實踐偉力。調研組認為，南平科技特派員制度星火燎原的生動實踐，源于當?shù)攸h委政府始終堅定沿著習近平總書記指引的方向，深化落實“高位嫁接、重心下移、夯實農村工作基礎”的工作思路，打造科技助力鄉(xiāng)村振興的“南平樣板”，實現(xiàn)了搞活機制、用活人才、放活市場、激活品牌的多贏效應。其成功經(jīng)驗主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
高站位謀劃，堅持科技興農不忘初心。體制順、機制活，則人才聚、事業(yè)興。南平牢記習近平總書記囑托，把人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務“三農”作為科技特派員制度的出發(fā)點和原動力，把“機制活”放在首位，成立市委書記、市長任“雙組長”的科技特派員工作領導小組和“7+X”聯(lián)席會議落實機制，搭建市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級“科特派”管理服務架構，推動“科特派”與下派村支部書記和駐村蹲點、掛鉤幫扶、掛企掛項等干部整合，逐步形成了“高位嫁接、重心下移、互動聯(lián)動、一體運作”的新的農村工作機制，帶動各種資源和要素源源不斷地流向農業(yè)農村，培養(yǎng)和造就一批“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農民，讓農民有更強的獲得感和幸福感。
前瞻性布局，推廣新質生產力到田間地頭。南平發(fā)揮“科特派”在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，加強先進、成熟、適用技術的應用和集成示范，服務范圍從過去單一的農業(yè)產業(yè)向全產業(yè)、多領域綜合性服務轉變，推動一產“接二連三”，生產、生活、生態(tài)“三生共融”，逐步形成了“科特派”全產業(yè)鏈服務新格局。變“單人單點”服務為“組團聯(lián)動”服務，通過高水平科技團隊與鄉(xiāng)土人才深度結合，組建行業(yè)科技服務組，搶占農業(yè)科技競爭制高點，把新質生產力推廣到田間地頭，為促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展提供了重要支撐。
機制化放活，激發(fā)科技人才創(chuàng)新動能。“創(chuàng)新之道，唯在得人。得人之要，必廣其途以儲之”。南平以科技招商的思維創(chuàng)新“科特派”選認機制，通過高端“引”、機關“派”、基層“培”、社會“聘”，構建了上有高校院所專家、中有企事業(yè)專技人員、下有鄉(xiāng)土人才的“寶塔形”科技人才服務體系�！翱铺嘏伞蓖ㄟ^技術入股、知識產權入股、領辦創(chuàng)辦企業(yè)等方式，與農民、企業(yè)等服務對象結成利益共同體。整合“政策+項目+金融”服務包，推出“政銀擔”“科特e貸”等金融產品，深化“揭榜掛帥”機制，開展“科特派”聯(lián)合技術攻關，促進了創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。
制度化保證，擦亮“科特派”金字招牌。南平充分發(fā)揮科技特派員制度發(fā)源地的優(yōu)勢，在全省率先發(fā)布和推廣實施福建省地方標準《科技特派員服務規(guī)范》，并推動上升為國家標準，助力全國“科特派”工作走向規(guī)范化、標準化、科學化。建立首個科技特派員學院、首個全國骨干科技特派員培訓基地，建成“科技特派員制度展示館”，構建專任教師、客座教授、聘用人員“三位一體”的師資隊伍，打造了建陽仁山、武夷山燕子窠、延平溪后等10個現(xiàn)場教學點，引導廣大“科特派”秉持初心，把論文寫在田野大地上，為鄉(xiāng)村振興提供科技支撐。
《光明日報》（2024年03月22日 05版）
