鄉風文明是鄉村振興的保障，如何實現鄉風文明是當前公共治理領域共同關注的熱點話題。筆者團隊通過對湖南省常德市草坪鎮放羊坪村鄉風文明建設成果的調研，總結分析其制度、組織及激勵機制相結合的建設經驗，并對相關做法的推廣借鑒提出建議。

　　在調研中，筆者團隊發現放羊坪村根據自身村情村貌特點進行了適應性的制度設計。村“兩委”充分發揮村規民約的抓手作用，在積極聽取、吸收村民小組組長、村民代表、新鄉賢等鄉村基層代表提出的觀點和建議的基礎上，形成了覆蓋愛國愛鄉、遵紀守法、黨員示范、協商民主、慈善幫扶、移風易俗等14個方面的村規民約。引導村民自治管理,助推鄉風文明建設。

　　放羊坪村在組織體系上形成創新特色，先后成立了美麗鄉村建設委員會、詩詞協會、愛衛協會、紅白理事會、文藝宣傳隊等10余個村級組織。其中最具代表性的是慈善協會，放羊坪村慈善協會自成立以來廣泛發動和依靠社會力量開展各種慈善活動，多方籌措慈善資金，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、團結”的慈善精神。放羊坪村還組織了由留守婦女構成的婦女先鋒隊，在人居環境整治、鄉風文明建設方面發揮重要作用；而由德高望重的村民等構成的鄉村振興理事會，發揮村級智庫作用，為宣傳轉譯政策措施、落實村級公共事務出謀劃策、排憂解難。

　　同時放羊坪村還注重建設激勵機制，采取積分制獎勵，創建積分超市，以“小積分”激發“大動能”，用“小超市”構建“大文明”。不少村民積極參與積分活動，包括但不限于學習鄉風文明、鄉村振興的政策要求以及參與鄉風文明建設活動。連續在村內選樹先進典型加強示范引領帶動，通過民主程序在村內堅持選樹“好家庭”“孝老之星”等榮譽典型，進行“最美鄉賢、最美庭院、最美菜園、最美花壇”評選，并通過村級宣傳欄、網格群、微信公眾號、網絡媒體等平臺予以宣傳推介優秀事跡。這些選樹典型的活動得到良好的社會反響，有效激發了村民的獲得感、榮譽感，使村民對鄉風文明活動的參與意愿更強烈。

　　提升鄉風文明建設效能需要做好制度建設。制度是頂層設計，是推進治理實踐的具體指南和行動依據。制度化治理是城鄉基層治理的基本方式。做好關于鄉風文明的制度建設，需要結合村情實際，明確鄉風文明建設的制度要求、內容體系、行動規范。這其中，既應該有一般化的制度規定，也應當重點關切村情村貌，根據實際問題有所側重、突出重點。促使制度建設契合實際，服務鄉村治理需要。提升鄉風文明建設效能需要拓展組織載體。無論是頂層設計轉化為基層行動，還是制度優勢轉化為治理效能，都需要組織作為載體予以承接推動。村級組織作為行動主體，通過發揮組織優勢，協同配合治理行動，形塑村級治理共同體進而增強治理合力、提升治理效能。從落實基層民主、推動組織振興、激活鄉村的社會視角來看，亦需要引導、鼓勵村民自組織建設。這不僅可以完善村級組織體系，而且是社會治理力量積極參與鄉村治理的行動體現。最后，提升鄉風文明建設效能需要強化激勵機制。落實頂層設計、釋放治理效能，還需要有效的激勵機制提供充沛動力。激勵機制從不同維度可以有不同分類，既包括短期激勵和長效激勵，也包括物質激勵與精神激勵，誠然，還包括其他激勵方式和工具。鄉村治理中，要靈活運用不同類型的激勵方式和工具，根據主體偏好和任務需求，適應性選擇符合要求的激勵方式和工具，針對性實施激勵計劃，以期可持續地強化激勵機制，激發村民參與積極性、促進鄉村善治和效能提升。

　　（作者單位：西北農林科技大學黃河流域鄉村振興研究與評估中心）