處理好農民和土地的關系，始終是農村改革的主線。黨的二十屆三中全會將深化土地制度改革作為完善城鄉融合發展體制機制的一項重要內容，作出全面部署，明確了新征程深化農村土地制度改革的方向重點，為進一步鞏固完善農村基本經營制度，持續激發農業農村發展活力，促進城鄉共同繁榮發展提供重要保障。

　　土地是財富之母、農業之本、農民之根。土地制度改革一直是農村改革的核心問題。46年前，我國的農村改革是從調整農民和土地的關系開啟的。黨的十八大以來，全面深化農村改革以建立農村土地“三權分置”制度起筆，推出了農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革等一系列深化農村土地制度改革的重大決策部署，構建起農村土地制度的“四梁八柱”，釋放出中國鄉村的巨大活力。

　　站在新的歷史起點，全會在土地制度改革中繼續強調“深化”二字更顯深意。在以新質生產力為引擎推進農業農村現代化的當下，作為一個國家最為重要的生產關系安排、一切制度中最為基礎的制度，土地制度有必要及時根據農業農村的新形勢新變化作出相應調整，也必然會涉及更多深層次的利益調整，尤其要注意把握好一些焦點問題、敏感問題。這就要求我們充分利用已有的改革成果和積累的改革經驗，不斷健全完善涉及農村土地的各項制度，探索各項土地權益更豐富的實現形式，讓農民更多分享改革紅利。

　　深化土地制度改革，要以守牢底線紅線為前提。土地制度改革與農民切身利益息息相關，對涉及農民千百年來生產生活方式改變的改革，一定要慎之又慎，牢牢守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的底線。對于深化農村土地制度改革的各項具體任務，中央不僅在政策層面積極引導推動，更在法律和制度層面劃定了紅線和禁區，為農村土地制度改革的探索邊界提供了明確依據。各地各部門要嚴格落實各項法律政策要求，始終把維護好、實現好、發展好農民權益作為出發點和落腳點，把農民對土地的權利講清楚，突破底線的事堅決不能干，違背農民意愿、與農民爭利的事堅決不能干。底線就是底線，不能以任何形式開口子、搞變通，牢牢把握農村政策法律底線紅線，才能確保改革始終沿著正確方向前進。

　　深化土地制度改革，要以系統長遠眼光做謀劃。新形勢下深化土地制度改革，不能就農業論農業、就鄉村說鄉村，要注重系統集成、長遠謀劃。全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》強調，優化土地管理，健全同宏觀政策和區域發展高效銜接的土地管理制度，優先保障主導產業、重大項目合理用地，使優勢地區有更大發展空間。這就是說要更加注重增強區域城鄉發展協調性，根據不同地區的產業優勢合理配置土地資源，適合種糧的良田要繼續種好糧，不適合農業生產的地塊可以探索更多產業發展路徑。還要著眼長遠，通過改革完善占補平衡制度、完善補充耕地質量驗收機制和高標準農田建設、驗收、管護機制等，在確保耕地面積的同時不斷提升耕地質量，確保18億畝耕地實至名歸，農田就是農田，而且必須是良田。

　　深化土地制度改革，要以激活資源要素為突破。城鄉融合發展與深化土地制度改革高度關聯，土地資源的合理配置以及高效利用影響著城鄉要素的平等交換、雙向流動。深化土地制度改革既要在當下讓農民鼓起腰包，也要切實為農民長遠利益著想，其切入點就在盤活資源、激活要素。《決定》明確提出，允許農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。不少農民在農村有一些閑置住房，盤活利用時要把重心放在“房”上，而不是“地”上，探索穩妥有序利用的具體方式，增加農民財產性收入。要從村集體的“存量”土地資源入手，有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，健全土地增值收益分配機制，切實將更多的土地增值收益留給農民、留在農村。

　　深化土地制度改革，廣袤鄉村是主要試驗場，廣大農民是主角，也深刻影響著經濟、政治、文化乃至社會結構等方方面面。我們要深入學習貫徹全會精神，把握好深化土地制度改革這一農村改革的關鍵，守牢底線、穩中求進、守正創新，推動城鄉融合發展取得新突破，為推進中國式現代化注入強勁動力。