國務院關于推進養老服務體系建設的報告提出——

　　健全縣鄉村三級養老照護網絡 完善失能照護社會支持系統

　　9月10日至13日在京召開的十四屆全國人大常委會第十一次會議審議了《國務院關于推進養老服務體系建設、加強和改進失能老年人照護工作情況的報告》。報告指出，要發揮政府主導作用，完善扶持優惠政策，加強向農村地區養老服務傾斜，加快補齊農村養老服務短板。

　　發展養老服務事關億萬百姓福祉、事關社會和諧穩定，是落實積極應對人口老齡化國家戰略的重要任務。現階段，我國養老服務體系制度更加完備，多元供給不斷完善、支付保障不斷加強、綜合監管不斷健全。報告表明，截至2023年底，全國城市新建居住區配建養老服務設施達標率為87.18%，中央預算內投資支持建設養老床位32萬余張，累計安排1.3萬多套公租房免費用于養老服務。全國養老服務機構和設施達40.4萬個、床位823.0萬張。全國城鄉居民基本養老保險參保人數達5.45億，基本醫療保險參保人數達13.34億，其中城鄉居民基本醫療保險參保人數達9.63億。

　　報告指出，我國農村養老服務領域還存在著養老床位大量閑置，農村失能照護短板突出，發展基礎薄弱、歷史欠賬多、市場和社會力量介入意愿不強，農村失能老年人照護更加困難等問題。為此，必須緊緊抓住我國人口進入重度老齡化階段前的重要窗口期，堅持問題導向和目標導向，將失能老年人照護作為新時代養老服務體系建設的著力重點，作為積極應對人口老齡化國家戰略的重要舉措予以大力推進。

　　報告要求，堅持整合照護，深化供給側結構性改革。以提高失能照護能力為重點，健全縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級養老服務網絡，加強養老服務供需銜接、資源整合，推動失能老年人照護下沉到城鄉社區及老年人家庭。開展縣域養老服務體系創新試點，探索縣域范圍內農村失能老年人照護一攬子解決方案，加快補齊農村養老服務短板，著重擴大普惠性、基礎性、兜底性照護服務供給。

　　報告提出，要堅持多元參與，完善失能照護社會支持系統。發展城鄉助老志愿服務和互助養老，大力培育基層老年協會，因地制宜建設互助養老設施，繼續探索養老服務時間儲蓄機制，鼓勵低齡健康老年人為失能、殘疾老年人提供力所能及幫助。鼓勵慈善公益力量支持和參與失能老年人照護。

　　報告強調，要堅持供需適配，多措并舉加強照護隊伍建設。針對農村地區養老服務人才短缺實際，加大政策支持力度，引導更多有能力、有意愿的村民和農村低齡老年人參與提供養老服務，吸引更多養老服務人才返鄉入鄉就業創業。

　　此外，報告還對養老服務系統建設、分層分類、科技支撐、質量管理等方面提出了規劃建議。在全國人大及其常委會的監督支持下，進一步加強和改進失能老年人照護工作，加快推進中國特色養老服務體系成熟定型，讓每一位老年人安享幸福晚年。