守住管好“天下糧倉” 保障國家糧食安全

　　“悠悠萬事，吃飯為大。”世界糧食日，就我國糧食庫存、應急保障、好糧好油、執法監管等公眾關心的話題，國家糧食和物資儲備局局長劉煥鑫接受了新華社記者專訪。

　　口糧庫存：滿足全國1年以上口糧需求

　　問：目前糧食市場運行情況如何？

　　答：充足的糧食儲備是保障國家糧食安全的“壓艙石”。對我國這樣擁有14億多人口的大國來說，建立一定數量的儲備糧，是落實總體國家安全觀、守牢糧食安全底線，確保經濟社會行穩致遠的重要保障。

　　目前我國糧食安全形勢持續向好，國內糧食市場保持供應充足、運行平穩的良好態勢。糧食總產量連續9年保持在1.3萬億斤以上，小麥、稻谷兩大口糧品種實現百分之百自給。糧食庫存充裕，高于17%-18%的國際糧食安全警戒線，小麥、稻谷庫存量能夠滿足全國人民1年以上口糧消費需求。

　　我國已基本建立起與高質量發展相適應，涵蓋中央儲備、地方儲備、社會儲備的多層次、全方位糧食儲備體系。京津滬渝等36個大中城市主城區成品糧儲備保障能力在15天以上。

　　應急保障：形成安全可靠的應急體系

　　問：糧食應急保障能力建設情況如何？

　　答：當前全球氣候變暖，極端天氣氣候事件多發頻發，暴雨洪澇災害易發高發，對糧食應急保障提出了更高要求。

　　我們持續健全應急響應聯動機制，加強糧食應急保障能力體系建設。

　　持續加強糧食監測預警體系建設。全國建立1200多個國家級糧食市場信息監測點，建立庫存、價格、銷售等糧油市場信息日監測日報告制度，完善監測預警分析機制和信息發布機制。

　　持續推進糧食應急預案體系建設。積極推進《國家糧食應急預案》修訂，指導地方加快糧食應急預案體系建設。目前，省、市、縣三級糧食應急預案實現全覆蓋，并按要求開展了糧食應急培訓和應急演練。

　　目前省、市、縣三級糧食應急保障中心體系基本形成，正在積極推進區域糧食應急保障中心建設。全國有糧食應急儲運企業5100余家、應急加工企業6900余家、應急配送中心3900余家、應急供應網點5.9萬余個，完全可以滿足應急需要。

　　總體看，我國已基本建立涵蓋儲運、加工、配送、供應等全鏈條的糧食應急保障體系，并經受住了疫情防控、災害應對等大戰大考檢驗。

　　地頭餐桌：防止“谷賤傷農”“米貴傷民”

　　問：糧食流通管理，如何“一手托兩家”？

　　答：糧食一頭連著農民，一頭連著消費者。確保糧價在合理區間運行，是國家糧食安全能力水平的重要體現。

　　我們統籌抓好市場化收購和政策性收購，激發市場購銷活力，牢牢守住農民“種糧賣得出”底線，糧食價格總體平穩，近三年糧食類居民消費價格指數基本穩定。

　　近年來，世界進入新的動蕩變革期，不確定難預料因素交織疊加，引發全球糧食價格波動。2023年以來，全球糧食供給呈供大于需態勢，同時全球糧食供應鏈預期趨穩，糧價明顯回落。

　　這也給國內糧食市場帶來傳導效應，但影響有限，國內糧價波動幅度遠小于國際市場。這主要得益于我國糧食連年豐收，庫存處于較高水平，市場調控“工具箱”豐富。

　　我們將通過不斷完善最低收購價政策、充分發揮糧食儲備吞吐調節作用，持續做好保供穩價，防止“谷賤傷農”“米貴傷民”。

　　秋糧收購旺季在即，我們將會同有關方面持續健全完善有關機制，激發市場購銷活力，加大糧食收儲調控力度，牢牢守住農民“種糧賣得出”底線。

　　吃得健康：確保“舌尖上的安全”

　　問：如何確保“舌尖上的安全”？

　　答：從“吃得飽”到“吃得好”“吃得健康”，就要把牢糧食質量安全關。通過健全制度機制、強化風險監測、加大執法力度、完善標準體系，我國糧食質量安全水平顯著提升。

　　健全制度體系。糧食安全保障法頒布實施、《糧食流通管理條例》修訂出臺，糧食質量安全管理制度更加完備。

　　加強質量監測。開展新收獲糧食質量調查、品質測報和安全監測，監測品種、范圍、頻次、數量逐年增加。2023年采集檢驗樣品8萬份，獲得數據100萬個。

　　強化糧食檢驗監測體系建設，累計投入資金逾80億元，全系統檢驗機構有700多個，質量檢驗能力顯著提升。

　　嚴格出入庫監管。加強糧食收購入庫、儲存和銷售出庫環節質量安全監管，嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生產企業。2023年采集檢驗樣品1萬余份，獲得數據10萬余條。

　　強化標準。組織制修訂小麥、大豆、高標準糧倉建設等國家標準和行業標準，建成了較為完善的糧食全鏈條標準體系。

　　“鐵拳行動”：守住管好“天下糧倉”

　　問：如何進一步守住管好“天下糧倉”？

　　答：糧食安全關系國計民生，是“國之大者”。近年來，我們先后組織開展全國糧食流通“亮劍”專項執法行動、“嚴監管強執法重處罰行動年”活動。

　　今年初，啟動糧食流通監管“鐵拳行動”，嚴厲打擊糧食領域違法違規行為，持續釋放依法強化糧食監督強烈信號。

　　我們將會同有關部門進一步創新方式手段、強化嚴查快處，打好監管執法“組合拳”。

　　充分利用信息化監管手段，實現政策性糧食全鏈條實時在線監管。建立跨部門聯合檢查制度，推進違法線索互聯、執法標準互通、處罰結果互認，探索開展聯合懲戒。

　　以“鐵拳行動”為抓手，扎實做好糧油收購和政策性糧食銷售監督檢查，暢通12325熱線投訴舉報渠道，保持執法辦案高壓態勢不減。

　　綜合運用視頻抽查、交叉檢查、信息化監管等手段，提高庫存監管穿透性、精準性和效能性，不斷放大中央儲備糧庫存動態監管系統監管效能。